시민과 시장이 하나가 되어 발전을 이끄는 ‘해 뜨는 도시, 서산’의 현재와 미래를 담은 책이다. 저자가 서산 시장으로 당선된 후 2년 여의 시간 동안 배우고 느낀 점, 여러 시정 등을 소개하고, 서산의 미래상을 그렸다.

프롤로그
추천사

하나 - 공직, 창조의 베이스캠프
가지 않은 길이라 간다
·서산, 꿈의 요람
·전화위복으로 들어선 공직의 길
·성실·몰입·도전가장 비범한 자산
·행정, 남들처럼은 안 해!
·친절의 리더십
·연어처럼 서산으로
·선장을 잃은 서산호
·혼 빠지게 치른 초박빙 선거
·나는 ‘서산당’ 시장입니다!
·이완섭을 이완섭으로 만든 사람들

둘 - 해 뜨는 공화국, 서산
안정과 변화의 변주곡
·스타도시 서산
·창조관광의 메카 ‘해뜨는공화국’
·기업과 사람을 키우다
·5품으로 펼치는 활어 행정
·서산의 가치를 세일즈하라!
·최고다, 서산시!
·‘오 예스(5S)’ : 소통, 긍정, 창조의 행정
·환황해권의 전초기지, 대산항
·불황 모르는 ‘비즈니스 프렌들리’ 서산
·서산이라는 ‘명품 브랜드’
·웃음 가락과 희망 월령가로 덩실!
·서산, 콘텐츠를 담다

셋 - 소통과 공감의 리더
함께 꿈꾸다
·불통의 굳은살을 제거하라
·똑똑(talk talk)시장실
·‘대인배’에 대한 단상
·실패라도 하는 공무원이 낫다
·갑질하는 행정은 가라
·시민의 니즈가 좋은 시정을 만든다

넷 - 빛나라, 대한민국!
쨍하고~ 해 뜰 날
·시장, 공무원, 시민의 3박자
·서산이 서야 대한민국이 선다
·그린 프리미엄을 얹어라!
·눈물 지고 미소 돋는 서해
·뉴새마을 운동으로 부르는 희농가
·해 뜨는 서산은 ing

에필로그 - 함께 꿈꾸면 운명이 된다!
부록 - 서산9경, 서산 농특산물